Вести с этой войны. Часть II

09.02.2004

Ирина Дедюхова “ГАДЯТ ТОЛЬКО ДЕБИЛЫ…”

Журналисты «Красного Севера» объединяются в КЛУБ ЖЕРТВ КОММУНАЛЬНОГО ПРОИЗВОЛА (ЖКП)…

Около 5 тысяч человек собрались возле «Утюжка» в Воронеже на митинг против повышения тарифов на услуги ЖКХ…

Прокуратура Нижегородского района г. Нижнего Новгорода возбудила уголовное дело по ст. 319 УК РФ («Нанесение оскорбления представителю власти») против активистки Нижегородского отделения НБП Нины Девяткиной, бросившей торт в лицо мэру г. Нижнего Новгорода Вадиму Булавинову. В это время двое других присутствовавших в зале членов НБП несколько раз проскандировали лозунг: «Нет реформе ЖКХ!» и раздали присутствовавшим в зале журналистам листовки…

Каждая война имеет свое лицо. Истинное лицо войны всегда скрывается под маской пропаганды “высоких целей”. Высокие цели должны тщательно закамуфлировать иные, невысокие цели, тихонько вползающие в нашу жизнь по-пластунски. Поэтому для любой войны так важна дезинформация противника, наглядная агитация и передвижные прифронтовые агитпункты.

Поэтому лично меня уже не удивил вышедший в разгар второго этапа реформы приказ Председателя Госстроя России № 01-02 в целях активизации информационно-пропагандистского сопровождения подпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Для мобилизации лучших специалистов по дезе объявлен Всероссийский конкурс на организацию лучшего проекта по информационно-пропагандистскому сопровождению реформы ЖКХ.

Более всего руководству ЖКХ понравилась по-военному деловая пропагандистская компания “Поверх барьеров”, в основе которой лежали все последние достижения пиар-компаний и “технологий эффективной конкуренции”.

Пиарщики сразу предупредили устроителей конкурсов о своем чистом альтруизме, поскольку “аналогичные PR-программы в зарубежных странах оцениваются в 10-15% от стоимости мероприятий, которые они сопровождают. Данная концепция предусматривает финансирование, которое в 200 раз ниже, чем тарифы, принятые в международной практике и составляет 1,5 млн. $ в год”.

Понимали борцы информационного поля, что трудно еще живется в нашей стране некоторым, не всем еще по карману их дорогостоящие услуги. Но они были согласны получить и в 200 раз меньше обычной таксы.

Об изощренном уме профессионалов можно судить по тому, что для осуществления боевых задач они предложили создать Просветительский центр “Социальная справедливость”, на который и планировали возложить координационную деятельность по всему проекту. Центр как бы не имел никакого отношения к ЖКХ вовсе, поскольку “важным условием осуществления проекта должна стать не государственная, а общественная инициатива по осуществлению планируемых акций с элементами оппозиционности и критического отношения к реформе”. Центр должен был стать своего рода общественным контролером проводимой реформы ЖКХ, выявляя социальные проблемы и нивелируя их остроту путем экономического и правового просвещения”.

Хитро придумано, правда? Мы бы ходили в Центр критиковать ЖКХ, как на работу, получали бы там утешение, психологическую помощь и разгрузку, разные протестные акции бы там устраивали и искренне верили, что таким образом контролируем ЖКХ. Главное, пар выпустить в свисток.

Для завлечения психически неустойчивого контингента Центр должен был выпускать особого рода листовки. Почитайте, вполне возможно, что вы уже обслуживаетесь подобным Центром, сеть которых планируется создать во всех регионах.

“Попытки реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) России предпринимались с 1993 года. В 1997 году была провозглашена федеральная программа реформирования отрасли, которая “на бумаге” осуществлялась до последнего времени и реально сводилась только к повышению доли населения в платежах за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ). Эта доля в текущем году должна, согласно той программе составить 80, а в 2003 году – 100 процентов. Несмотря на повышение за последние 10 лет платы населения за ЖКУ примерно в 20 раз, отрасль не только не стала функционировать лучше, но и оказалась в глубочайшем кризисе, охватившем большую часть территории государства и все без исключения сферы жилищно-коммунального комплекса. Результатом “реформы” можно считать катастрофы и аварии в этой сфере жизнеобеспечения, рост ветхого жилого фонда, износ основных фондов отрасли на 50-60 процентов, постоянно ухудшающиеся бытовые условия большей части населения страны при постоянном росте платежей за ЖКУ, а, следовательно, снижении уровня жизни граждан. Более чудовищные последствия представить трудно. России повезло – зимы последних лет были не особенно лютыми. Пострадали только отдельные регионы. Сильные морозы могли бы трагедию прошедшей зимы в Приморье распространить и на многие другие регионы…”

Путем “объективного информирования” Центрами планировалось на мягких лапах подвести каждого из нас к мысли о непогрешимости тарифов и необходимости оплаты жилищно-коммунальных услуг в первую очередь:

- с 1993 по 2000 годы платежи населения на содержание жилья выросли с 2-3% до 50-60%.

- при 60% оплаты ЖКУ населением, фактическая оплата с учетом начисленных льгот и субсидий составляет около 40%.

- неплательщики за ЖКУ в объеме населения РФ составляют от 5 до 10%.

Кому ж охота оказаться в числе 5-10% объема населения РФ? Понятно, что туда входят зэки, солдаты, бомжи и прочие “социально незащищенные слои граждан”. Хочется защититься социально, чтоб тебя ненароком не туда посчитали. А для этого, черт с ним, лучше заплатить требуемые 60% от чего-то там, раз вдобавок еще и субсидии с льготами пообещали.

Хотя подобный ход рассуждений, безусловно, примитивный. На практике все гораздо сложнее. Чтобы внушить такое гражданину, который не желает платить ни 20%, ни 60% от неизвестно чего, надо нынче с этим гражданином поработать. Поскольку у нас приказ был по гарнизону, что распорядок на день – демократический. А в условиях демократии все сложнее становится работать с контингентом. И, соответственно, дороже. Население само должно понимать, что когда демократия – это всегда для него дороже. Если все попросят демократию отменить, то сразу всем станет дешевле. Ведь одно дело ударить по столу кулаком: “Плати, сука, и не вякай!”, а другое дело, чтобы все платили как бы на демократической основе. Сколько возни предстоит с этими гнилыми гражданами!

Одно проведение маркетинговых и социологических исследований, фокус-групп, языкового анализа (специальные исследования, позволяющие учитывать речевые особенности целевых групп), психологического анализа целевых групп, экспертных опросов чего стоят! Единовременные затраты на создание такого центра в каждом регионе по самым скромным подсчетам обойдутся нам в 118800$ в год. Даже без жизненно необходимых автомобилей, никуда не деться от приобретения компьютеров и оргтехники (6480$), средств связи (2000$), расходов на транспорт (14000$). Это на самое первое время. Хотя средняя зарплата персонала принимается всего 450$ в месяц, аренда помещений уже выкатит на 2000$ в месяц… Затем надо приобретать автомобили, гаражи, срочно делать евроремонт… Не такое простое дело эта самая демократия. В самих центрах будут работать административная, творческая, координационная и редакционная группы. Всего в каждом центре должно разместиться 22-28 боевиков-ударников. Ударить по мозгам после изучения наших речевых рефлексий и фокус-групп они должны следующими боевыми группировками в составе: журнал “ЖКХ” (затраты в год — 292800$), еженедельник “Домашняя газета” (854400$ в год), интернет-издание “Реформа” (13200$ в год). Партизанские акции предусматривали проведение семинаров и пресс-конференций (160000$ в год). Всего же на реализацию одной PR-программ планируется затратить 1.514.480$в год. А ведь нужны свои киностудии, телецентры, своя полиция, наконец.

Но, согласитесь с Вождем Всего Прогрессивного Человечества В.И. Ульяновым (Лениным), рабочим людям (а ведь люди в ЖКХ работают), прежде всего, нужна своя Партия!

Итак, если кто-то полагает, что все мною описанное смешки и шуточки, наберите в любом поисковике перечисленные издания, а также словосочетание “партия ЖКХ”. И определитесь с выбором, на чьей же вы стороне? В огне, как говорится, броду нет. Пока в партии еще есть места для наиболее лояльных плательщиков квартплаты, готовых вести агитационную работу среди отсталых масс населения, крепко задумайтесь! Вряд ли вам и дальше удастся удерживать нейтралитет.

Вообще реализация подобных программ ведется с того момента, как только принято решение о реформировании отрасли. Не думаю, чтобы в здравом рассудке и твердой памяти, но главное, задаром — ведущие средства массовой информации столько лет внедряли в общественное сознание стереотип о том, что ЖКХ — заведомо убыточное отрасль. Утверждать такое – плевать на всю историю человечества, зачеркивая вековую практику “доходных домов”, существовавшую в России до практически полной ликвидации частной собственности на недвижимость после октябрьского переворота. Более того, подобное утверждение сводит на нет и активно формирующиеся новые сегодня в России направления бизнеса, связанные с операциями и эксплуатацией приносящей доход недвижимости”.

Ведь кто-то явно не задаром размышлял и над глумливыми надписями над подъездами домов “Гадят только дебилы…”, попутно подсчитывая, сколько можно сэкономить на уборщицах и дворниках. Но больше всего барышей сулили иные горизонты – сепаратные переговоры за нашей спиной с иностранными захватчиками. Раз враг не сдается, его уничтожают! Поэтому больше всего сведущего человека пугает не дикая наглядная агитация, а гладкие, обтекаемые фразы в любой подобной программе: “При поддержке программы руководством страны, для её дальнейшего развития могут быть привлечены зарубежные инвесторы, пытающиеся организовать бизнес на базе ЖКХ, а также финансовые структуры, обслуживающие отрасль”…

ХОЛОДНЫЕ ВРЕМЕНА

В минувшем году на содержание жилищно-коммунальной сферы необходимо было 360 млрд. рублей. С населения собрано более 170 млрд. рублей. Бюджеты всех уровней перечислили 120 млрд. рублей. Таким образом, не оплачено услуг на сумму около 70 млрд. рублей, недофинансирование составляет более 15%. В этом году на субсидии федеральным бюджетом предусмотрено всего 5 млрд. рублей. В то же время за субсидиями обратилось 9,1% населения страны. На оплату услуг ЖКХ население страны затратило около 19% своих доходов.

Что такое недофинансирование более 15%? Это сущий пустяк, который можно и не заметить. Ведь программы финансирования зависят только от аппетитов местных хозяйчиков, никто эти аппетиты всерьез не проверял. В Ижевске все тарифы, все затраты на ЖКХ определяет узкий кружок из 12-ти человек. Никого близко к подобным расчетам не подпускают. Сколько раз я лично пыталась выяснить для работы состав калькуляций нормативно-обоснованных тарифов – безрезультатно. Никаких нормативов не существует в природе. Зато в природе махровым цветом пламенеет хамство работников ЖКХ, которые могут хлопнуть перед тобой дверьми: “Плати без разговорчиков, сука!”.

Нет, строители как имели нормативные сметы, так и имеют их до сих пор. И почему-то возведение жилья – вполне прозрачная процедура, где все можно проверить и подсчитать. Зато его эксплуатация на второй день после сдачи — превращается в черную дыру бюджета и нашего кармана.

Существует и другая проблема. Огромная проблема, ради которой и стоило затевать Реформу ЖКХ, поскольку масштабы ее требуют решений непременно на государственном уровне. Это проблема реконструкции жилья массовых серий.

Всем знакомо наименование “хрущебы”. Не все сегодня понимают, почему в таких масштабах возникли огромные микрорайоны дешевого жилья. Они возводились с конца 50-х до середины 70-х годов прошлого века, украсив” собой города и поселки от Москвы до самых до окраин. К концу 50-х годов вопрос с жильем был настолько острым, что, например, в г. Ижевске, многие строительные рабочие после первой смены бежали занимать места ночевки в передвижных растворных узлах. В старом здании вокзала ночью народа было больше, чем в войну во время эвакуации.

Как ни странно, тогда еще немного думали о собственном народе. Из бездомных рабочих и ИТР ижевских заводов формировались строительные бригады, где руководить рабочими в качестве бригадиров, мастеров, прорабов становились такие же бездомные строители. Все они выходили в третьи смены возводить собственное жилье. Для этой цели проектными институтами были разработаны специально упрощенные проекты жилья массовых серий с гибкой (панельные дома) и жесткой (кирпичные дома) конструктивными схемами.

В настоящее время вопрос реконструкции домов первых массовых серий становится острейшей проблемой, требующей немедленного решения. Большинство таких сооружений подлежит капитальному ремонту, согласно нормативам по эксплуатации жилых зданий (25-30 лет). Общая площадь жилищного фонда России, размещенного в 4-5 этажных домах первых массовых серий составляет более 240,000,000 м2. В кирпичных домах серии 1-447, являющейся одной из самых распространенных, она составляет более 60947,7 тыс. м2.

Катастрофичность положения заключается в том, что сами сроки капитальных ремонтов панельных домов – пропущены. Здесь уже возможна лишь полная реконструкция с предварительным расселением жильцов на временной и постоянной основе. Закладные соединительные детали между несущими элементами сгнили.

Есть еще одно неприятное обстоятельство. Исторический период, когда возводились именно панельные хрущебы, т.е. сооружения с гибкой конструктивной схемой, был периодом освоения целины и решения разных масштабных задач, вплоть до поворота северных рек и полетов на Луну в ближайшее десятилетие. Сейчас это прозвучит дико, но панельные пятиэтажки первых серий вообще возводились из расчета на 10-15 лет. Потом их планировалось разобрать, используя плиты и панели в сельском малоэтажном строительстве. Однако есть такая поговорка на стройке: Нет ничего более постоянного, чем временные здания и сооружения”. Была такая статья в смете – “Временные здания и сооружения”, включавшая в себя тепловые пункты, мастерские, складские помещения, вообще здания до 2 этажей.

Сменилось партийное руководство, сменились приоритеты партийного планирования – и про “хрущебы” забыли до поры до времени.

Все построенное стоит до сих пор и держится, благодаря заложенной на всех этапах проектирования надежности. Естественно, без плановых и капитальных ремонтов надежность эта постепенно исчерпывается, и здания начнут вскоре складываться как карточные домики. Если меры не будут приняты срочным образом, многие граждане до окончания Реформы ЖКХ не доживут. Разрушения такого типа, как правило, происходят в предутренние часы, поэтому жертв бывает максимально возможное количество. А поскольку разрушения носят хрупкий характер, то и предсказать достоверно время аварии практически невозможно.

Теперь прибавьте к этому все вышесказанное. Итак, за прошедшее десятилетие жилой фонд не эксплуатировался в установленном порядке вообще, повсеместно не проводилось регулярных осмотров и обследований несущих конструкций. Уничтожены инвентарные ведомости, эксплуатационная документация жилья. Повсюду нарушены правила эксплуатации подвалов и техподполья.

Страшно? Страшно! Добавьте к этому чисто человеческий фактор. Жилье-то в массе своей приватизировано. И вот сидит чиновник ЖКХ и “из последних сил” соображает, как бы сделать лучше наше проживание в нашем собственном жилье, да так, что ему с этого ничего не отколется. Представляете, сколько любви при этом в нем просыпается к собственному народу?..

Рассмотрим, что в этой ситуации предпринимает ЖКХ Удмуртской республики. У меня есть данные и по обеим столицам, по городам Центральной части России, Сибири, Дальнего Востока – везде картина чуточку различается в зависимости от аппетитов местного руководства отраслью. Сверху это не спускается, это все – “инициатива снизу”. Вы можете проанализировать свои платежи в ЖКХ и их целевое использование — самостоятельно, добавив местный колорит к моему скорбному повествованию.

В Ижевске 46 панельных домов самых первых серий, рассчитанных на небольшой период эксплуатации. Сооружений, называемых проектировщиками зданиями с неполным каркасом”. Состояние их таково, что сложиться они могут в любой момент. Поэтому руководство ЖКХ приняло решение заняться этой проблемой всерьез. В стоимость оплаты услуг всех горожан была включена статья “Капитальный ремонт”. Поскольку ни лицевых счетов, ни инвентарных ведомостей дома в городе уже не имели, процент отчисления везде был одинаковым. Т.е. жилец в доме, срок капитального ремонта в котором наступил только через 80 лет, платил столько же, сколько жилец в доме, срок капитального ремонта в котором наступил 30 лет назад. Все поступало в общий котел. Котел получился солидным.

Хорошее слово “котел”, верно? Так и тянуло хлебануть из этого котла. Ходили упорные слухи, что именно из этого котла черпалось личное благосостояние многих городских чиновников, даже избирательные кампании мэра, дескать, проводились на средства именно из этого котла. Чего только люди не скажут. Злые языки. Но были вещи, которые от посторонних глаз скрыть было уже никак нельзя.

Например, привозит один близкий ваш родственник в город купленные по случаю импортные оконные рамы и тонированное стекло – а покупателей нет! Он в трубу вылетает, а никто не хочет платить ему в шесть раз дороже, чем у других поставщиков. Если вы при этом работаете в ЖКХ, то легко приобретаете всю эту благодать из того самого котла. Вы устанавливаете балконное остекление жилых домов на главной улице города, чтобы порадовать чистотой и высокой культурой всех приезжих высоких гостей. Подряд на такое остекление, естественно, лучше всего предложить другому своему родственнику. Это неважно, что у него нет строительной фирмы. Наймет какую-нибудь другую. Чтобы всем было хорошо. А когда всем хорошо, то вам будет еще лучше!

Но что такое остекление каких-то балконов в сравнении с реконструкцией! При мысли о реконструкции у любого дееспособного чиновника ЖКХ начиналось активное слюноотделение…

В пересечении улиц Советская и К. Маркса в г. Ижевске располагался так называемый “Дом молодых специалистов”. Построенный в конце 30-х годов, он предназначался для молодой советской элиты. Один чиновник ГЖУ неосторожно заметил, что на те 10 миллионов рублей (!), что были потрачены на реконструкцию в течение четырех лет (с соотношением курса рубля к доллару в 6 раз ниже нынешнего), можно было построить три одноподъездных девятиэтажки. Это он сказал в назидание всем нам, поясняя, какое сложное и крайне дорогостоящее мероприятие – реконструкция! Загадочная и ужасная!

Подобные дома с деревянными перекрытиями, остатками печных дымоходов и т.п. конструктивными деталями гораздо дешевле сносить. Тем более что к реконструкции этого дома приступили после пожара, который устроили на чердаке местные бомжи. Но планировки квартир этого дома, предполагавшие коммунальное заселение, поражали дореволюционным простором, а его местоположение до сих пор является наиболее престижным в городе.

Снос дома – это не реконструкция, при сносе престижная площадка со всем сетевым подключение неминуемо уплыла бы из ведения ГЖУ, а жильцам пришлось бы предоставить жилье не хуже прежнего.

Поэтому в ГЖУ г. Ижевска было решено провести расселение жителей как бы аварийного дома на постоянной основе в многочисленные микрорайоны на окраине. В результате полной реконструкции на собранные с горожан средства на капитальный ремонт получились бы из ниоткуда дармовые элитные квартиры в престижной части города.

Признанных судом идиотов среди строителей и других заинтересованных служб города не было. Поэтому сметы были составлены…такие… жирные, сытные, чтобы всем хватило, чтобы никто не пикнул. Однако пикнули вовсе не свои, пикнули жильцы реконструируемого дома. Они такое устраивали! Даже в газетках обличительные статьи про них печатали, как они не желают выселяться, требуя починить им одну крышу и оставить их в покое. Им пришлось много чего пообещать, что на всех дальнейших планах отразилось самым роковым образом: нагло пользуясь обещаниями, данными совсем понарошку, жильцы смогли в судебном порядке доказать свои права именно на эту жилплощадь. И хотя некоторое время жильцам пришлось обитать в общежитии, отремонтированная по высшему разряду жилплощадь осталась за ними.

Ясно, что ни одного панельного дома с неполным каркасом реконструировать так и не удалось. После той-то реконструкции чиновники ГЖУ долго оправдывались перед гражданами. Те, как известно, не нанимались платить за чей-то элитный ремонт из общего котла. Но вышло разъяснение, что “Дом молодых специалистов” — первый в Ижевске дом с настоящими ваннами, поэтому имеет неоспоримую историческую ценность и реконструирован как памятник архитектуры. Правда, еще 64 аналогичных дома “с первыми ваннами уже будут точно снесены. А до других жильцов тоже дойдет очередь, когда общий котел малость пополнится. Поскольку общий котел это нечто вроде всем известной финансовой пирамиды. Долго посылаешь по рублю, а потом тебе сразу придет двести. Главное, чтобы игра на тебе не оборвалась.

Капитальный ремонт и реконструкция сооружений коснутся каждого. Если не нас, то наших наследников. Здесь надо пояснить, что реконструкция не может быть дороже строительства нового дома, если такому сооружению меньше 100 лет. Надо заметить, что последние пять лет, в преддверии неминуемой реконструкции жилья массовых серий, выстроенных при масштабных застройках хрущевской оттепели, руководство ГЖУ на всех уровнях твердит обратное. Сметы намеренно завышаются, принимаются технически неоправданные решения – все это за наш счет.

Никто не ждет ничего хорошего от реконструкции, с ужасом готовится к расселению, не зная, что потеряет в результате. Мораль рассказанной выше красивой сказочки о доме с настоящими ваннами гласит: дети бывшей советской элиты тоже стали не последними людьми. Но никто не может быть уверен, что у него хватит сил противостоять государству в лице ГЖУ, обличенному обязанностями заказчика, будто бы действующего в интересах всех нас. Мы понимаем, что интересы будто бы нашего заказчика и наши собственные – совпадать никак не могут. Говоря юридическим языком, намерения такого заказчика – нетипичные. А это обстоятельство всегда побуждало одну из сторон расторгнуть сделку на любом этапе ее осуществления. Поясняю со скидкой на местные условия: Граждане! Наши юридические отношения с ЖКХ в таком щекотливом состоянии, как реконструкция нашего с вами жилья, не соответствуют нашим с вами Гражданскому Кодексу и специальным разделам законодательства!”

Нельзя такого “заказчика” оставлять у себя в тылу. Он окружит нас, мы попадем совсем в другой “котел” и будем вынуждены сдаться на его милость без шнурков и оружия.

Осмелюсь повторить, что в обоснование любого тарифа входит и восстановление основных фондов. Т.е. такой котел возникает по каждой оплачиваемой гражданами статье коммунальных услуг. В Ижевске просто решили взять за капитальный ремонт дважды. В ЖКХ Ижевска уже никого не устраивал старенький, прохудившийся во многих местах котелок.

В других местах этот котелок был намного жирнее и гораздо надежнее укрыт от глаз рядовых плательщиков коммуналки. Дразнящие ароматы из него тревожили ноздри далеко за рубежами нашего Отечества. Например, в далекой Дании ни с того, ни с сего возникает “Фонд реконструкции жилых домов в России”. Дальше – больше! Будто пожар охватывает европейские дали! Все желают помочь. Это превращается в повальное увлекательное мероприятие. За нас вдруг начинают болеть и переживать из-за неважных условий нашего проживания. Незнакомые люди уверяют, что только они могут нам помочь на сходных условиях. Они нам принимаются рассказывать нам интересные сказки, как мы будем жить долго и счастливо благодаря их передовому опыту…

И В ВОЗДУХ ЧЕПЧИКИ БРОСАЛИ!..

Уголовное дело возбуждено в отношении бывшего заместителя начальника ЖКХ администрации Ленинского района (Комсомольск-на-Амуре)…

Итоги «образцового» реформирования ЖКХ г. Чапаевска могут послужить основанием для возбуждения уголовного дела…

В ходе проверки холмского МУП ЖКХ «Морфлот» (Сахалинская обл.) возбуждено уголовное дело по факту хищения денежных средств…

Сроки расследования уголовного дела по факту аварии в системе ЖКХ Валдая продлены…

По пожарам в жилье УГПС возбудило 44 уголовных дела в отношении работников ЖКХ…

Против руководства ЖКХ поселка Белокаменный” будет возбуждено уголовное дело по факту загрязнения реки Пышма…

Со времен Грибоедова в России относились к иностранцам подчеркнуто уважительно. Годы товарного голода и последующего разрушения собственного производства окончательно приучили нас к мысли о том, что все “импортное” — заведомо лучше отечественного. Поскольку всем в России давно известно, что самому неблаговидному предприятию только иностранный флер добавит необходимый блеск и солидность.

И вот после дефолта 1998 г., когда почти все деловые связи были оборваны, именно к реконструкции возникает невиданный по масштабам интерес. Возникающие иностранные финансовые фонды вовсе не спешат вложить деньги в жилищно-коммунальное хозяйство. Они выше этого! Конечно никакой внезапной вспышки эпидемии альтруизма ни в России, ни за ее рубежами не наблюдалось. В Россию стали поступать не деньги, не идеи, а технологии. Часть этих технологий – представляло собой старье, снятое с производства еще в СССР в конце 70-х годов, часть – была непригодна в наших климатических условиях, часть – предполагала размещение экологически вредного производства на нашей территории, часть – была нужна нам, как кобыле пятая нога… Но все зарубежные гражданские инициативы были с ходу подхвачены и почему-то ни одна не оставлена без внимания.

Не успели мы оглянуться, как чехи шерстили Урал; турки Центральную часть России; датчане, финны – в обе столицы, а немцы с прежним упорством рвались к Сибири и Дальнему Востоку…

Не вдаваясь пока в технологические подробности этих реконструкционных прорывов, проиллюстрирую чисто финансовую сторону такой “помощи”. Три года назад ЖКХ Ижевска приняло на себя кредит в 25 млн долларов от Банка Международного Экономического развития на реконструкцию жилья массовых серий. На эти огромные средства был реконструирован один крошечный двухэтажный домик. С раздражением чиновники сообщили интересующимся на вопрос, где хотя бы половина оставшихся средств, что основным условием принятия кредита — был слишком большой откат столичным чиновникам, часть кредита была выдана в виде совершенно бесполезной технической документации, а другая часть – импортными материалами и оборудованием втридорога.

Раздражение местных чиновников было слишком явным, поэтому все поняли, что им и так мало досталось, а тут еще с болезненными расспросами пристают… Вот только платить за все эти откаты и “новые технологии придется теперь из нашей квартплаты.

Мне более интересен совершенно иной зарубежный опыт, который не торопятся распространять в нашем Отечестве. Дело в том, что в бывшей ГДР при объединении двух Германий социалистическое ЖКХ было реформировано в течение нескольких месяцев. Это позволило провести и срочную реконструкцию и модернизацию в 2,7 млн. квартир в панельных домах, что составляло треть жилищного фонда восточных земель.Проекты типовых зданий того времени в ГДР были аналогичны тем, которые разрабатывались в Советском Союзе. На сегодня половина этого огромного жилого фонда полностью реконструирована. Причем – без войны с собственными гражданами. А ведь в объединенной Германии возникли те же проблемы, что и странах Балтии, решивших вернуть жилые дома в собственность старым владельцам. Как им это удалось?

А очень просто! Они разогнали все социалистические предприятия ЖКХ – и реформа по-немецки на этом закончилась. На освободившееся место пришли многочисленные, хорошо зарекомендовавшие себя инвестиционные фонды или тут же на месте образовывалисьчастные жилищные кампании, если дом был приватизирован жильцами (более 50% квартир) или же вообще принадлежал жилищно-строительному кооперативу. Вдумайтесь! Крупнейшие мегаполисы планеты отлично обходятся без всякого ЖКХ”! Никто никаким “ЖКХ” себе головы не забивает! Неужели у нас мало своих проблем, чтобы мы ломали головы над проблемами воров и ни к чему не способных бездельников?..

Квартплата сразу же повысилась в среднем в семь — десять раз. Но у нас по официальным данным еще на первом этапе реформы она выросла более чем в 20 раз, и ничего мы не получили, кроме жалких субсидий и постоянные упреков в том, что и так не оплачиваем стоимость эксплуатации жилья.

Инвестиционные фонды собирали квартирную плату, аккумулируя на своих счетах, выгодно вкладывая эти средства на финансовом рынке так, что жильцы получали более мягкие условия оплаты жилья. Все счета на газ, тепло, электроэнергию, воду и отопление им предоставлялись с минимальными накрутками, с полной доказательной базой понесенных расходов. В стоимость квартплаты входили плановые осмотры специалистов подрядных фирм, с которыми фонды или жилищные компании заключали договора. Т.е. с шеи жильцов были сразу сняты водопроводчики, электрики и другие хозяева нашей жизни. Внеплановые и аварийные выходы специалистов оплачивались отдельно, — как это фактически у нас и происходит! Но одно дело – заплатить тогда, когда тебе это нужно, а другое, кормить эту шоблу постоянно, за что тебе никогда не только скажут “спасибо”, но и уважать никогда не будут.

На вывоз мусора, благоустройство и уборку территории тоже заключались отдельные договора от имени жильцов с профильными фирмами, бизнес которых считается вполне процветающим и стабильным.

Все это привело к тому, что после первоначального скачка общий рост квартплаты составил в восточных землях примерно 11% в год. Средства на капитальный ремонт не включались в стоимость квартирной платы для аккумуляции, но с самой квартплаты на специальные резервные счета поступал определенный процент, который, в свою очередь, обрастал коэффициентом капитализации. На момент реконструкции составлялась подробная смета, которая непременно согласовывалась со всеми квартиросъемщиками. Ведь именно жильцами оплачивались все работы за счет беспроцентной ссуды, выдаваемой им государством на 10 лет, поскольку срок окупаемости мероприятий по реновации составляет по банковским расчетам как раз 10 лет.

После реконструкции жильцы 10 последующих лет вносят квартирную плату чуть больше на сумму, равную ежемесячному погашению ссуды.

Бюджетное возмещение стоимости капитального ремонта поступает на счета жилищной компании или инвестиционного фонда, выполняющих за квартиросъемщика функции заказчика, только с момента подписания сметы и согласования проектно-сметной документации жильцами. На конкурсной основе привлекается подрядная организация, и начинаются ремонтные работы в согласованном с жильцами режиме. Затем, в течение десяти лет компания возмещает эти средства в бюджет из ежемесячных платежей квартиросъемщиков.

Но надо учитывать, что никому во вновь объединенной Германии не хотелось создавать дополнительную социальную напряженность, никто не помышлял, как обобрать собственных граждан в ходе войны, где разобщенные граждане пытались сражаться за каждый дом, за каждый подъезд, за каждый этаж…

МУХИ И КОТЛЕТЫ

Прокуратура республики Хакасия возбудила уголовное дело в отношении начальника МП «Служба заказчика ЖКХ» Владимира Кривошеева…

В минувший понедельник в Новоселицком райсуде было продолжено слушание уголовного дела о непринятии надлежащих мер по обеспечению жителей села Чернолесского питьевой водой, соответствующей ГОСТу, в результате чего более 500 человек были заражены дизентерией…

Уголовное дело было возбуждено против руководства ЖКХ по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 199 УК РФ — уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в крупном размере…

Прокуратура Центрального округа Курска возбудила уголовное дело по фактам нецелевого расходования бюджетных 225 млн. рублей городским комитетом ЖКХ…

Рыба в России всегда гниет с головы. Сам идеология отрасли, ее рэкетирская цель сказались и на внутри производственных отношениях. Повсюду руководство ЖКХ принялось залезать в карман своим же подчиненным. По стране прокатились забастовки работников ЖКХ, которым перестали выплачивать зарплату. После огласки этих фактов районные прокуратуры были вынуждены повсеместно начать проверки. Тут же были выявлены огромные хищения не только в фонде заработной платы, но и в сметах на капитальный ремонт. По одному и тому же объекту необоснованные сметы закрывались по два-три раза. На пропой не хватало, а сообразить что-то новенькое вару не было.

К вам в подъезды не приходили грязные наглые бабы с краскопультами? Один день они заливают весь подъезд водой, смывая побелку, выгоняя стариков мыть ними подъезд. Потом они белят – жильцам надо уже мыть и стены. Делают это они почему-то зимой. Летом они “на других объектах заняты”. Потом они мажут дешевой краской прямо по грязным стенам в побелке, трещинах и пороках. Это называется “капитальный ремонт”, на который списываются немыслимые средства по всей стране. Да еще, оказывается, по два-три раза. А в некоторых подъездах эти дамы и вовсе не появляются, чему жильцы только несказанно рады.

После проверок, закончившихся уголовными делами, “волнения в ЖКХ тут же прекратились, зарплата стала выплачиваться регулярно в том же объеме. Но отовсюду послышались истерические крики, что если “сажать кого-то, то надо посадить всех!” Скажите, как можно реформировать отрасль, в которой надо посадить всех? Куда нельзя выйти с плановой проверкой! Ведь это пока дотационная бюджетная отрасль.

Складывается впечатление, что на сегодняшний день правительство и Дума смутно представляют, что же в результате собираются реформировать.

Структуру управляющих компаний, эксплуатирующих жилой фонд? Или структуру самого жилищно-коммунального хозяйства?

Для простого нанимателя и собственника жилья этот неясный подход выражается в резком повышении оплаты коммунальных услуг, в решительных заявлениях президента России о необходимости повышения вложений бюджетных средств именно в управляющие компании.

То есть, рядовой гражданин понимает, что в структуру, которая сейчас на непрозрачных, непонятных условиях и крайне неудачно управляет более чем четвертью бюджета государства, будут вложены еще более значительные средства.

Возникает вопрос: каким же интеллектуальным уровнем располагают люди, управляющие финансовыми потоками на уровне такого государства, как Россия? Очевидно, он ниже даже уровня рядового посетителя уличных лохотронов…

Что означает этот унизительный процесс выдачи льгот и дотаций? Где это видано – требовать декларирования доходов каким-то полуграмотным бабам и спившимся водопроводчикам? Нормальные люди вообще таким в руки деньги не дают. С какой стати? Что, каждый из нас сам не разберется, сколько и за какое жилье он в состоянии заплатить?.. Но главное, почему мы не имеем права знать, кому и за что платим?

В этой отрасли совершенно преступным образом слиты функции заказчика и подрядчика. При этом истинный заказчик банкета” — совершенно бесправен, он даже не представляет, кому он платит и за что. Что, никто, кроме подразделений ЖКХ, не может производить ремонт, перекладку сетей? Да смешно это. Они и так ничего не делают, ждут 100%-го финансирования. А от ожидания на них жор еще больше нападает.

Поэтому основным тезисом реформирования отрасли должно стать разделение функций подрядчика и заказчика. Нет, если со мной кто-то не согласен, я не возражаю! Но давайте и для всех других строительных подразделений отменим раздельное лицензирование деятельности на функции заказчика и подрядчика, давайте отменим архитектурно-строительный контроль и технический надзор. Почему только для отрасли, эксплуатирующей объекты строительства, не существует никаких писаных законов?

На планово-восстановительные ремонты, реконструкцию и поддержание сооружений в работоспособном состоянии требуется на 80% меньше средств, чем это затрачивается сейчас. И это выяснится сразу всем непосвященным, как только отношения на рынке финансовых услуг в области найма и эксплуатации жилья будут приведены в соответствие с Гражданским Кодексом РФ.

Судите сами. Если ЖКХ – подрядная организация, у нее вообще не должно быть лицевых карточек граждан. Про выдачи государственных субсидий своим “заказчикам”, унижаемым и маринуемым в очередях – просто умолчим. Дело это проверенное: либо выколачиванием платежей занимаешься, либо производственной эксплуатацией. Другого пути нет. А вот инвентарные ведомости на все сооружения надо восстановить. У ЖКХ лицевые счета должны быть не на граждан, а на сооружения.

С приведением отношений в отрасли в соответствие с законодательством затягивать никак нельзя. Повсюду уже началась тихая приватизация разукрашенных жилищно-коммунальных контор, создание простреливаемого и контролируемого рынка коммунальных услуг… Все это закрепит наше рабство навечно. Не зря и главный прихватизатор страны по фамилии Чубайс рвется посоздавать “Жилищно-коммунальные системы России”. Страшно себе представить, что получится, когда два эти вечно реформируемых монстра сольются в теплом объятии. Куда нам отступать, граждане? Некуда.

Все уже столкнулись с государственным подходом в области страхования “ответственности” граждан, владеющих автомобилями. Автогражданка” называется. А поскольку всем известно, что граждане у нас поголовно безответственные, то и получат они за страхование того, чего в природе покамест не наблюдается, шиш да еще маленько.

Но граждане даже не подозревают, что готовится новый этап страхования. Мы все будем вынуждены застраховать свои жилища. Естественно, для собранных средств предполагаются самые значительные и благородные цели. Например, пресловутое улучшение жилищных условий социально незащищенных граждан. Но отчего значимость и благородство нам опять пытаются привить не слишком благородными методами – вполне понятно. И при этом повальном благородстве все меньше чувствуешь социальной защищенности и все больше хочется защититься какими-то подручными средствами от государства и его вечно голодной чиновничьей своры.

Опубликовано в Альманахе "Лебедь" № 363, 22 февраля 2004 г.