Огурцова на линии

Господа, железные дороги имеют важное стратегическое значение, поскольку являются важнейшей транспортной коммуникацией. В многообразных смыслах. Поэтому всем, кто имеет квитки оплаченной государственной пошлины, необходимо срочно выполнить достаточно несложные действия.

Представленное ниже письмо следует распечатать в двух экземплярах. К нему, согласно форме, принятой для подачи жалоб в КС РФ, необходимо приложить распечатанные тексты обжалуемых законодательных актов:

а) Федеральный закон №29-ФЗ от 27.02.2003 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»

б) Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. N 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

в) УСТАВ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

Свою подпись желательно заверить круглой печатью по месту работы.

Сегодня нашей основной задачей является освоение формальной части подачи жалоб в КС РФ, поскольку основной продукцией этого предприятия является производство постановлений об отказе рассмотрения жалоб граждан.

Все документы аккуратно складываем в конверт на почте, отправляем заказным письмом без уведомления, но непременно с описью, согласно приложения, по адресу:

190000, г. Санкт-Петербург, Сенатская площадь, дом 1
Конституционный Суд Российской Федерации

Итак:

В Конституционный Суд Российской Федерации

Жалоба о проверке конституционности федерального законодательства, ущемляющего конституционные права и свободы заявителя

I. Заявитель.

1. Фамилия, имя, отчество заявителя–гражданина полностью

2. Гражданство

3. Адрес места жительства гражданина

II. Наименование и адрес государственных органов, издавших законы, конституционность которого обжалуется.

а) Правительство Российской Федерации, 103274, Москва, Краснопресненская наб., д. 2, стр. 2;

б) Государственная Дума РФ, 103265, Москва, улица Охотный ряд, дом 1;

в) Совет Федераций РФ, 103426, Москва, Б. Дмитровка, д.26.

III. Точное название, номер, дата принятия, источник опубликования обжалуемого закона, конкретный перечень обжалуемых норм.

а) Федеральный закон №29-ФЗ от 27.02.2003 "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта"

Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:

• "Собрание законодательства РФ", 03.03.2003, N 9, ст. 805,
• "Парламентская газета", N 42, 05.03.2003,
• "Российская газета", N 42, 05.03.2003.

б) Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (с изменениями от 20 декабря 2004 г., 17 августа 2005 г., 26 июля, 26 ноября 2007 г., 12 сентября, 16 декабря 2008 г., 7, 15 июля 2009 г.);

в) УСТАВ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2004 N 810, от 17.08.2005 N 520, от 26.07.2007 N 483, от 26.11.2007 N 811, от 12.09.2008 N 675, от 16.12.2008 N 958), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585

• Правовая система «Консультант-плюс»;
• Правовая система «ГАРАНТ».

К моменту публикации на указанных сайтах, документы официально не публиковались.

IV. Нормы Конституции Российской Федерации и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», дающие право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации.

Жалоба составлена на основании следующих норм конституционного права в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации:

Глава 1 «Основы конституционного строя» - ст. 2, ст. 3, ст. 4;

Глава 2. «Права и свободы человека и гражданина» - ст. 17-21, ст. 34;

Глава 3. «Федеративное устройство» - ст. 71, пп. д, е, ж, з, и, к;

Глава 4. «Президент Российской Федерации» - ст. 80, ст. 83, ст. 84, ст. 86, ст. 90, ст. 93, п.1.

Жалоба составлена с соблюдением установленного ст. 93 (п.1.) гл.4 Конституции РФ порядка выдвижения обвинения в отношении бывшего президента РФ В.В. Путина – с целью получить заключение Конституционного Суда Российской Федерации, подтверждающего наличие в его действиях в должности Президента Российской Федерации признаков государственной измены или совершения иного тяжкого преступления.

Жалоба направлена в Конституционный Суд РФ, как в судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющего судебную власть посредством конституционного судопроизводства, на основании п. 3, п. 4 ст. 125 главы 7. «Судебная власть» Конституции РФ, а так же на основании п. 1 а, п. 1 в, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5 ст. 3. «Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации» ФКЗ «О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. от 08.02.2001 №1-ФКЗ, от 15.12.2001 №4-ФКЗ, от 07.06.2004 №3-ФКЗ).

V. Конкретные основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом Российской Федерации.

Конкретными основаниями к рассмотрению обращения Конституционным Судом Российской Федерации считаю грубейшее попрание основных статей Конституции РФ - Правительством РФ, ГД и СФ РФ при утверждении Федерального закона №29-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и Устава ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ".

Статья 71 (п. д) гл. 3. «Федеративное устройство» Конституции РФ устанавливает: «В ведении Российской Федерации находятся: д) федеральная государственная собственность и управление ею».

Как гражданину РФ, мне вполне очевидно, что именно государственная собственность придает устойчивость государственному управлению, она создается для аккумулирования государственных средств, необходимых для решения общегосударственных задач.

Однако, вместо того, чтобы использовать государственную собственность на благо страны и ее граждан, вся деятельность Правительства РФ в период выполнения президентских полномочий ПУТИНЫМ В.В., была направлена исключительно на приватизацию самой крупной в РФ инженерной и транспортной инфраструктуры оборонного значения - в интересах узкого круга лиц с целью «извлечения прибыли» из средств населения страны.

В принятом ГД РФ и СФ РФ под давлением президента ПУТИНА В.В. и Правительства РФ Федерального Закона № 29 от 27 февраля 2003 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» не приводится достаточного обоснования, ради чего государство выводит важнейшую инфраструктуру оборонного значения из сферы государственной экономики - в ущерб поступательному развитию народно-хозяйственного комплекса страны, ставя неких «руководителей ОАО РЖД» - над всем обществом.

Зато сразу же сообщается об «особенностях управления и распоряжения» - с полной приватизацией имущества, с последующим разграблением научно-исследовательской, производственной и социальной базы этой мощнейшей государственной инфраструктуры: «В процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта».

В главе 3 Конституции РФ, описывающей федеративное устройство России, не поименован «хозяйствующий» субъект ОАО «Российские железные дороги». Его возникновение взламывает и уничтожает сам смысл конституционного федеративного устройства, объединяющего отдельные субъекты Федерации в единое государство. Подобное решение наносит огромный вред конституционному строю государства, целостности и суверенитету страны.

Конституционное равенство частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ст. 8, п. 2 Конституции РФ) подразумевает, что государство в одинаковой мере стоит на страже сохранности всех видов собственности. Однако гражданин ПУТИН В.В., волею судеб попавший в высшую иерархию управления страной, решил, что это равенство – уравнивает лично для него государственную собственность с частной.

Утвержденный им Федеральный Закон № 29 от 27 февраля 2003 г. - демонстрирует всем законопослушным гражданам уголовные мотивации и полное отсутствие правосознания высших эшелонов власти. Возникает новый принцип распоряжения государственной собственностью, как частной собственностью, принадлежащей лично ПУТИНУ В.В. и узкому кругу лиц.

Статья 71 (п. е) гл. 3. «Федеративное устройство» Конституции РФ устанавливает: «В ведении Российской Федерации находятся: е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации».

По законодательству РФ, «Акционерное общество» - организационно-правовая форма существования и функционирования предприятий, формирующих свой капитал посредством выпуска и продажи акций. Акционерное общество создается на основе добровольного соглашения юридических и физических лиц.

Считаю ничтожным утверждение п.1 ст.4 ФЗ-29 «Учредителем единого хозяйствующего субъекта является Российская Федерация» - без проведения всенародного референдума (п. 3 ст.3 Конституции РФ) о передаче железных дорог России в сектор предпринимательства с созданием некого «хозяйствующего субъекта» по решению Правительства РФ.

Если члены Правительства не смогут самостоятельно осуществлять управление основной транспортной и стратегической инфраструктурой страны самостоятельно, эффективно, в интересах страны и народа, - они должны немедленно покинуть правительство.

Статья 71 (п. ж) гл. 3. «Федеративное устройство» Конституции РФ устанавливает: «В ведении Российской Федерации находятся: ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки».

В то же время по Уставу ОАО РЖД создается «государство в государстве», которое наделяется правами, входящими в состав неотъемлемых прав государства, причем с целью извлечения прибыли (согласно п. 41 Устава ОАО РЖД):

«11) участие в реализации мероприятий по осуществлению структурной реформы на железнодорожном транспорте;

12) обеспечение защиты государственной тайны;

13) организация и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне;

14) повышение уровня социальной защиты работников общества.

25) выполнение работ и оказание услуг по защите государственной тайны, противодействию иностранным техническим разведкам и технической защите информации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации

51) внешнеэкономическая деятельность, в том числе оказание услуг на железнодорожном транспорте общего пользования в международном сообщении, осуществление сотрудничества с иностранными организациями железнодорожного транспорта, привлечение в установленном порядке к сооружению объектов железнодорожного транспорта иностранных организаций».

Статья 71 (п. з) гл. 3. «Федеративное устройство» Конституции РФ устанавливает: «В ведении Российской Федерации находятся: з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития».

Однако существенная часть доходов Российской Федерации выводится ОАО РЖД и распределяется в виде дивидендов, согласно ч. VIII Устава - «Дивиденды общества», хотя никто из этих «акционеров» не вложил при формировании ОАО РЖД никаких личных средств, а единственным акционером, согласно п. 37 Устава, является Российская Федерация (хотя Законом об акционерных обществах (ст. 10) установлен запрет на учреждение в качестве единственного учредителя (акционера) общества, состоящего из одного лица).

Статья 71 (п. и) гл. 3. «Федеративное устройство» Конституции РФ устанавливает: «В ведении Российской Федерации находятся: и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе».

Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. N 585 из оперативного государственного управления выводится крупнейшая транспортная и стратегическая магистраль страны, создаваемая многими поколения граждан в течение 170 лет.

Статьей 71 главы 3 Конституции РФ о федеративном устройстве - выделяется общая транспортная, информационная и инженерная инфраструктура федеративного государства руководство которой осуществляется в строгих рамках государственного регламента, согласно нормативной системы России. Здесь не может быть никаких "хозяйствующих" субъектов, чей статус гораздо выше статуса Совета Федераций.

При этом у ОАО РЖД нет никаких государственных обязанностей, поскольку основная мотивация деятельности в предпринимательском секторе - "максимум прибыли при минимуме затрат".

Постановлением устанавливается размер уставного капитала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», который составляет 1 535,7 млрд. рублей.

Уже само определение размеров переданного новому акционерному обществу капитала – вызвало недоверие к формам и методам «технической инвентаризации», которую проводили бывшие и действующие сотрудники ФСБ РФ в условиях сохранения секретности и государственной тайны. Тем не менее, уголовный характер производимой ими оценки стал предметом обсуждения широкой общественности.

На выделенные в ст. 71 (п. и) Конституции РФ стратегические и инфраструктурные объекты - распространяется мораторий на приватизацию. Необходимость государственного управления, в частности, основной транспортной стратегической инфраструктурой страны – вытекает из невозможности сектора предпринимательства обеспечить непрерывную и постоянную работу такой отрасли на длительном промежутке времени.

Однако, главной причиной, выявляющей антигосударственный преступный характер ФЗ-29, - является то, что предпринимательский сектор заведомо неспособен обеспечить поступательное развитие железных дорог в увязке с полным комплексом народно-хозяйственных проблем.

При этом подобное акционерное общество заведомо не в состоянии осуществлять свою деятельность без поддержки государственных структур, начиная с Правительства РФ, МВД и МЧС, - работающих уже на акционерное общество, извлекающее прибыль, а не на важнейшую транспортную и оборонную инфраструктуру страны.

Статья 71 (п. к) гл. 3. «Федеративное устройство» Конституции РФ устанавливает: «В ведении Российской Федерации находятся: к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира».

Образование ОАО РЖД в значительной степени сокращает этот состав неотъемлемых прав государства, причем, без каких-либо обязательств со стороны Общества и на неопределенный срок.

Международная политика уже в значительной мере осуществляется самим Обществом, поскольку ОАО РЖД выводит финансовые средства из России, устраивает тендеры между иностранными компаниями, размещая за рубежом огромные заказы. В то же время Общество само участвует в международных тендерах на разработку месторождений, поскольку имеет необычайно широкий круг «разрешенной деятельности».

Каким образом Российская Федерация может осуществлять свои неотъемлемые права, если в стране имеется настолько мощный «хозяйствующий субъект», не имеющий никаких государственных задач, зато обладающий такой технической и финансовой мощью?

ОАО РЖД имеет право заниматься более чем 50-тью видами деятельности – от производства товаров народного потребления до эксплуатации горных производств и маркшейдерских работ. Естественно, в этом обществе будут пользоваться созданной за 170 лет инфраструктурой, выкачивая из страны прибыль, - направляя ее не согласно планам общегосударственного развития железнодорожного сообщения, а сообразно личным вкусам и интересам.

Статья 71 (п. л) гл. 3. «Федеративное устройство» Конституции РФ устанавливает: «В ведении Российской Федерации находятся: л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации».

Но Устав ОАО РЖД полностью исключает какое-либо вмешательство со стороны государства в его деятельность на международной арене. Нынче Общество позиционирует себя как «ведущую» и «крупнейшую в мире» транспортную систему с 170-летней историей.

Статья 80 (п.1) гл.4. «Президент Российской Федерации» Конституции РФ устанавливает: «1. Президент Российской Федерации является главой государства.». Статья 80 (п. 2) гл.4. устанавливает: «2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.»

В складывающейся ситуации, когда в Российской Федерации возникает богатейший «хозяйствующий субъект», наделенный полнотой полномочий субъекта международного права, во всей полноте распоряжающийся государственной собственностью немыслимых масштабов исключительно с целью извлечения прибыли, - бывшим президентом ПУТИНЫМ В.В. были злонамеренно нарушены основные положения статьи 80, а суверенитету Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности был нанесен непоправимый ущерб.

Подобные неконституционные принципы управления государственной собственностью стратегического и общенационального значения, когда государственная казна легко «путается» с собственным карманом и используется непрозрачным для общества способом исключительно с целью наживы для «иностранных инвесторов» и неких «эффективных собственников», без выполнения комплекса государственных задач в установленном порядке со всей полнотой ответственности перед законом, – должны быть признаны недопустимыми в правовом обществе и несовместимыми с заниманием высших должностей в государстве.

Статья 80 (п. 3) гл.4. «Президент Российской Федерации» Конституции РФ устанавливает: «3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.»

С вводом в действие №29-ФЗ и принятием Постановления Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. N 585 – эти положения определяются произвольно устанавливаемыми железнодорожными тарифами, инвестиционной политикой Общества с неконтролируемой финансовой дисциплиной.

Уровень последней настолько «высок», что в офисах ОАО РЖД регулярно возникают пожары в период сдачи бухгалтерских отчетов; в огне, якобы, «погибает» вся бухгалтерская отчетность. Очевидно, в Кремле или в здании Министерства путей сообщения пожары строгой бухгалтерской отчетности было устраивать сложнее.

Поскольку внутренняя экономическая политика страны, определяющая ее поступательное развитие, в значительной мере зависит от величины железнодорожных тарифов, - перевод сети железных дорог России в сектор предпринимательства является изменой Родине со стороны бывшего президента РФ ПУТИНА В.В. и крупнейшей экономической диверсией против России.

Сектор предпринимательства имеет в нашей стране одну из самых экономически разрушительных налоговых систем. Налоги взимаются с сумм, уже внесенных в бюджет в качестве налоговых взносов. Правительство РФ, принимая №29-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. N 585, - вполне отдавало себе отчет, что стоимость железнодорожных перевозок неминуемо возрастет на ставку налога на добавленную стоимость.

С учетом других налоговых отчислений и возрастающей себестоимости перевозок в акционерном обществе, где никто не несет никаких предпринимательских рисков, но где надо поддерживать свое законодательство, статус собственного президента "государства в государстве" и самостоятельное становление этого "хозяйствующего субъекта" на международной арене, занимаясь при этом всем, что придет в голову (включая фармацевтическую деятельность и распространение лекарственных препаратов), – стоимость перевозок должна была увеличиться в несколько раз. Что и произошло незамедлительно. Только за первый месяц существования общества тарифы взлетели на 20%, в дальнейшем они увеличились в среднем в полтора раза на пассажирские перевозки, и до трёх раз – на грузовые.

Таким образом, приватизация сети железнодорожных дорог России в полном комплексе стратегической инфраструктуры – заведомо лишает страну перспектив развития.

Статья 80 (п. 4) гл.4. «Президент Российской Федерации» Конституции РФ устанавливает: «4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.»

Однако сегодня страну на международной арене куда шире представляют никому неизвестные, никем не избиравшиеся, не приведенные к присяге «железнодорожные президенты», которые свободно вводят в международные протокол уголовные «понятия», намеки на «откаты» и «гешефты». ОАО РЖД проиграло китайцам тендер на освоение месторождений полезных ископаемых в Монголии по причине «непрозрачности предложенных схем» и странных в этом случае вопросов о размерах «откатов».

При этом, во всей России из-за подобных «непрозрачных схем» - глубочайший экономический застой и тяжелейшие кризисные явления. Деятельность руководства ОАО РЖД его только усугубляет.

Закон №29-ФЗ от 27.02.2003 "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" вступает в противоречие со статьей 83 гл.4. «Президент Российской Федерации» Конституции РФ, регламентирующей состав правомочий президента РФ во внутренней политике, статьей 84 гл.4, конкретизирующая правомочия президента в области избирательной системы страны, статьей 86 гл.4, устанавливающей состав правомочий президента в области международных отношений.

Поскольку с неотъемлемой частью государственных правомочий – руководству ОАО РЖД неконституционным образом передаются и часть неотъемлемых правомочий президента страны. Не случайно, железные дороги России в лице руководителя новоявленного ОАО получают своего «президента».

В части III. «Правовое положение общества» Устава ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" включены стандартные формулировки правоспособности юридического лица (Ст. 49 ГК РФ), придающие вновь образованному юридическому лицу - гражданские права.

В правовой системе страны возникает ситуация, аналогичная той, как если бы кишечник конкретного гражданина был выведен из подчинения всего его организма. Ему был бы выдан паспорт, присвоен отдельный ИНН и статус "хозяйствующего субъекта" с правом "извлекать прибыль" из всего организма. Государственная экономическая система - столь же сложный организм, чутко реагирующий на отсутствие элементов правосознания высших эшелонов оперативного управления.

По п. 15 Устава Общество вправе от своего имени совершать сделки и действия, незапрещенные законодательством Российской Федерации, приобретать имущественные и иные права, выступать от своего имени в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и третейских судах.

Пункт 16 Устава определяет права собственности на общенациональное достояние – «владение, пользование и распоряжение своим имуществом в соответствии с целями своей деятельности и с учетом ограничений, установленных Федеральным законом "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Согласно п. 17 Устава, «Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, ограниченного в обороте. Общество не несет ответственности по обязательствам государства и его органов, равно как и государство и его органы не несут ответственности по обязательствам общества» - то есть ОАО РЖД ведет обособленную от государственных задач предпринимательскую деятельность отвечая за предпринимательские риски – государственным достоянием.

По п.18 Устава, Общество вправе выводить активы - в дочерние и зависимые общества.- не только на территории Российской Федерации, но и за пределами территории РФ, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Этот пункт Устава Общества закрепляет за крупнейшей инфраструктурой страны статус субъекта международного права, отдельного государства, не входящего в Совет Федераций РФ.

По п. 25 Устава, Общество может создавать филиалы и представительства и без создания юридического лица, которые, однако, наделяются Обществом имуществом, принадлежащим обществу - без каких-либо согласований с государственными органами оперативного управления.

Отношение Общества и его филиалов – полностью копирует федеральный уклад, сложившийся в ходе «выпрямления вертикали власти» бывшим президентом ПУТИНЫМ В.В.. Угодное президенту руководство ОАО РЖД наделяется Уставом правами, копирующими в миниатюре «президентскую вертикаль власти»: государственное имущество произвольным образом делится среди приближенных, управляющих им без строгого соблюдения государственного регламента и без учета государственных интересов.

По п. 26 Устава, «Филиалы и представительства, создаваемые (открываемые) Обществом, осуществляют свою деятельность от имени Общества. Общество несет ответственность за деятельность своих филиалов и представительств. Руководители филиалов и представительств назначаются президентом общества и действуют на основании выданных обществом доверенностей.»

Пункт 27 Устава, дополнительно регламентирует создание собственной законодательной системы: «Для реализации целей и задач, стоящих перед обществом, и осуществления хозяйственной деятельности общество принимает внутренние документы, обязательные для исполнения всеми работниками и подразделениями общества.»

Пункт 28 Устава наделяет ОАО РЖД правами законодательной ветви власти, стимулирует создание в ГД РФ «железнодорожного лобби»: «Общество вправе вносить на рассмотрение федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов предложения по совершенствованию функционирования железнодорожного транспорта, в том числе принимать участие в подготовке соответствующих нормативных правовых и иных актов, а также вносить предложения по открытию и закрытию железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций, связанных с приемом и отправлением поездов, приемом, выдачей, погрузкой, выгрузкой, сортировкой, хранением грузов (в том числе в контейнерах), багажа и грузобагажа, и железнодорожных линий (участков)» - то есть, для прямого давления и дальнейшего излома законодательной системы страны ради увеличения прибыли.

Антиконституционный характер Федерального закона №29-ФЗ от 27.02.2003 "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" еще на этапе подготовки к утверждению вступил в противоречие с имеющейся правовой базой.

Статья 9 №29-ФЗ направлена на «приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом», прежде всего, касающихся грубого попрания конституционного равенства муниципальной собственности и собственности субъектов Федерации.

По сути, ст. 9 №29-ФЗ от 27.02.2003 г. закрепляется особый, надконституционный статус «хозяйствующего субъекта ОАО РЖД , поскольку уже в период подготовки документа - его правовая суть вступила в резкое противоречие с существующим законодательством.

Закон №29-ФЗ от 27.02.2003 г. противоречит:

• ч. 5 ст. 43 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 10, ст. 1143);
• ст. 7 Федерального закона от 16 мая 1995 года № 74-ФЗ "О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 21, ст. 1922; 1999, № 16, ст. 1929);
• п. 3 статьи 34 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 1; 2001, № 33, ст. 3423);
• ст. 8 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3813; 2002, № 4, ст. 251);
• п. 1 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3430);
• Федеральному закону от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 4, ст. 251);
• п. 2 статьи 63 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст. 2519) и др.

Считаю, что бывшим президентом РФ В.В. ПУТИНЫМ были использованы в личных, корыстных целях и в интересах круга ближайших лиц положения ст. 90 гл.4. «Президент Российской Федерации» Конституции РФ, устанавливающей обязательность для исполнения на всей территории Российской Федерации президентских указов и распоряжений.

Пользуясь личной неприкосновенностью, гарантированной ст. 91 гл. 4 Конституции РФ Конституции РФ, ПУТИН В.В. нанес непоправимый ущерб суверенитету страны, ее экономическому развитию, причинил огромный ущерб бюджету Российской Федерации, изменив Родине и данной им присяге.

VI. Описание обстоятельств, свидетельствующих о применении обжалуемых норм в конкретном деле заявителя.

Статья 2 гл. 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ устанавливает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».

Отметим, что Конституция гарантирует права и свободы граждан, опираясь на созданную государственную собственность, являющейся источником силы и суверенитета любого государства. Государственная собственность создается трудом и налоговыми отчислениями всех граждан страны.

Наши гражданские свободы и права, прежде всего, заключаются в сохранении и преумножении достояния страны, являющееся залогом ее суверенитета.

Ставшая нынче расхожей фраза «как известно, собственность в управлении государства заведомо неэффективна» - не только выявляет уголовные мотивации тех, кто позволяет себе публично утверждать подобное. Подобные "идеи" отбрасывают все общество в первобытнообщинный строй, исключают граждан России из процесса нормального цивилизованного развития вместе со всем человечеством, нивелируют все достижения наших предков во имя процветания Родины, – вплоть до периода формирования государства.

Восторжествовавшие сегодня уголовные подходы и "идеи" присвоения государственной собственности в особо крупных размерах, не учитывают, что государство создается для аккумуляции государственной собственности, создания единой транспортной, инженерной и иной инфраструктуры, которой не может владеть некий "хозяйствующий субъект".

Я являюсь гражданином Российской Федерации. Мои гражданские права гарантируются Конституцией страны. Но в мои гражданские права не входит обязанность жить на обочине «ОАО», нагло распоряжающегося не принадлежащей ему по праву государственной собственностью. Я не желаю страдать от собственного бессилия, наблюдая попрание элементарной законности в высших эшелонах власти.

Причем, в настоящее время, Российская Федерация обладает собственностью, созданной поколениями граждан России задолго до нынешних поколений активного возраста, поскольку в последние годы никакой государственной собственности не создавалось, она только уничтожалась и приватизировалась по неконституционным законодательным актам Правительства.

Обязанность государства и, прежде всего, Конституционного Суда РФ – восстановить законодательный статус железных дорог России, поскольку подобные «особенности управления и распоряжения» нарушают права не только ныне живущих граждан страны, но и тех, кто уже не может потребовать восстановления в гражданских правах. 170 лет поколения граждан России трудились для Родины, а не для того, чтобы «железнодорожные президенты» делили между собой дивиденды «единственного акционера».

Поскольку ст. 3 (п. 1) гл. 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ устанавливает: «1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ», считаю ничтожным изъятие из общенародного достояния крупнейшей транспортной железнодорожной сети в мире. Считаю неконституционным п. 1 ст. 4 ФЗ-29, гласящий «Решение об учреждении единого хозяйствующего субъекта принимается Правительством Российской Федерации. Устав единого хозяйствующего субъекта утверждается Правительством Российской Федерации». Народ России должен сам решать, стоит ли кому-то «дарить даром» весь комплекс имущественных прав, управление и распоряжение железными дорогами России – очередной «прокладке» от господина Путина.

Статья 3 (п. 4) гл. 1 «Основы конс�итуционного строя» Конституции РФ устанавливает: «4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону». Поэтому считаю приватизацию железных дорог России с созданием «государства в государстве» – грубейшим злоупотреблением властью, использованием служебного положения господином ПУТИНЫМ В.В. в неконституционных целях. Он должен был осуществить эффективное государственное управление железнодорожными сетями страны, а не пытаться «узаконить» откровенно уголовные мотивации личной наживы.

Статья 4 (п. 1) гл. 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ устанавливает: «1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию», однако он уже не распространяется на огромную часть территорий и государственной собственности, находящейся в бесконтрольном управлении политических авантюристов – со всей полнотой имущественного владения.

Статья 4 (п. 2) гл. 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ устанавливает: «2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации», но в данном случае Конституционный Суд РФ должен был указать Правительству РФ на неконституционный характер принимаемых им федеральных законопроектов, на ущемление гражданских и имущественных прав всех граждан страны.

Пока еще ни в одну Конституцию мировых держав нельзя внести поправку о том, что президент страны, члены правительства и представители законодательной ветви власти могут распоряжаться всем достоянием страны – как личным имуществом и частной собственностью.

Статья 4 (п. 3) гл. 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ устанавливает: «3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории», то же относится и ко всему общенациональному достоянию, которое цинично присваивалось под прикрытием федеральных законов и Постановлений Правительства – со взломом основ конституционного строя и правопорядка в стране.

В Российской Федерации может быть лишь один хозяйствующий субъект на единых сетях железнодорожного транспорта – Российская Федерация. И российские граждане, включая меня, пока живут в государстве, которое не является неким «ОАО». Я не желаю жить в государстве, которое может ставить себе целью - получать с меня прибыль за использование общенародного достояния при непрозрачных схемах распределения доходов в интересах «железнодорожных президентов», за которых я не голосовала. Это не просто уголовное извращение конституционных основ, это – фашизм в отношении собственного народа.

Статья 21 (п.1) гл. 2. «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РФ устанавливает: «1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.»

Как гражданина Российской Федерации, уголовный состав принимаемых Правительством федеральных законопроектов - не только ущемляет меня в гражданских правах, но и лишает будущего, полностью лишает смысла платить налоги на содержание подобной «высшей иерархии управления».

По-моему, Правительству РФ надо давно определиться. Если оно при помощи государственной собственности решает извлекать прибыль за счет населения страны, оно должно полностью отказаться от взимания налогов в отношении тех, кто не включен ими в состав «хозяйствующего субъекта» ОАО РЖД.

Статья 34 (п.1) гл. 2. «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РФ устанавливает: «1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.»

Статьей подразумевается использование гражданами не только собственных способностей, но и собственного имущества. В то же время, создание акционерного общества на основе длительно работающих государственных сетей железнодорожного транспорта, подразумевает, что части граждан без каких-либо выраженных способностей к предпринимательству, - было разрешено участвовать в предпринимательской деятельности, присвоив не только огромную часть неотъемлемой государственной собственности, но и плоды труда на протяжении 170-ти лет многих поколений граждан России, к которым горстка «железнодорожных акционеров» не имеет никакого отношения.

При этом никто из них, в отличие от «обычных граждан», не рискует собственным имуществом, что уничтожает смысл предпринимательской деятельности, где все участники несут всю совокупность предпринимательских рисков.

Вместе с приватизацией национального достояния в «наиболее крупную компанию мира, осуществляющую транспортные перевозки», - эта горстка лиц приватизирует и историю железных дорог России. Все достижения и опыт работы ради блага государства, они уже приписывают себе, широко отмечая юбилеи.

Однако единственной их «способностью», с которой они входят в сектор предпринимательства, являются уголовные мотивации, склонившие их к воровству государственной собственности. Никаких иных «способностей» никто из них вложить в развитие железнодорожного транспорта не в состоянии. При этом ущемляются права граждан России, которые действительно способны в равных условиях строить рыночные отношения в предпринимательском секторе страны.

Наличие в предпринимательском секторе подобного куска государственной собственности, создаваемого множеством поколений граждан России на протяжении 170 лет, с учетом межрегиональных и межпроизводственных связей на государственном уровне, развития инженерной и оборонной инфраструктуры страны, - заведомо лишает любого гражданина страны возможности заниматься предпринимательской деятельностью не только в области железнодорожных перевозок, но и в 50-ти видах "сопутствующей" деятельности.

Поскольку ОАО РЖД самостоятельно регулирует тарифы на железнодорожные перевозки, лежащие в основе любой ресурсной сметы, - создание подобного "хозяйствующего субъекта" придает всем рискам в сфере предпринимательства характер неодолимой силы, уничтожает все пять сил конкуренции и смысл "рыночных отношений".

Наделение государственной инфраструктуры правами хозяйствующего субъекта с устройством «государства в государстве» - намеренно создает условия для расхищения государственных средств и имущества, использования государственной собственности в личных целях наживы, позорит всех граждан России перед международным сообществом, унижает человеческое достоинство, намеренно лишает будущего и смысла существования.

Попрание элементарных норм права, когда создается «акционерное общество» в составе единственного «акционера», чей вклад в «уставной капитал» уже оспаривался в ходе уголовных разбирательств по «оценке имущества» - не является легитимным способом «вписаться в мировое сообщество» для государства с великой историей и культурой.

Статья 34 (п.1) гл. 2. «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РФ устанавливает: «2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.»

В данном случае Правительство РФ под руководством бывшего президента ПУТИНА В.В. реализует отработанную мошенническую схему: из государственной собственности в сектор предпринимательства намеренно выводится настолько огромный кусок государственной собственности, что он немедленно попадает под антимонопольное законодательство. Это вызывает необходимость дробления единой транспортной и стратегической инфраструктуры - на «съедобные кусочки».

VII. Позиция заявителя по поставленному им вопросу.

В рассматриваемом случае приватизации железных дорог России, подвергается сомнению и конституционный государственный строй России. По ст. 1 Конституции РФ в России пока даже не конституционная монархия, а республика. Поэтому государственная собственность не может выводиться подобным образом – для управления узким кругом предпринимателей, действия которых служат не государственным интересам, а извлечению прибыли 50-тью способами.

В этой связи считаю, что:

• подобные методы «руководства» государственной собственностью, тем более, настолько важной транспортной и оборонной инфраструктурой страны – нарушают суверенитет Российской Федерации и вступают в резкое противоречие с конституционными основам;
• превращение важнейшей транспортной и оборонной инфраструктуры страны в неподконтрольный обществу «субъект» в том числе и международного права, занимающийся «извлечением прибыли» из населения и ресурсов страны, пользуясь неограниченными материально-техническими средствами и огромным административным ресурсом, - лишает всю страну возможности поступательного развития, а жизнь граждан России – элементарного смысла;
• пока еще невозможно закрепить конституционным образом положение о том, что граждане России служат «рынком» для иностранных инвесторов и средством извлечения прибыли для неких «хозяйствующих субъектов», создаваемых президентом и правительством РФ.

VIII. Требование, обращенное в связи с жалобой к Конституционному Суду Российской Федерации.

Прошу Конституционный Суд Российской Федерации признать неконституционными Федеральный закон №29-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и Устав ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ", а деятельность бывшего президента РФ ПУТИНА В.В. по их принятию с целью приватизации железных дорог России - изменой Родине.

Дата

Личная подпись заявителя-гражданина

Приложения:

1. жалоба (копия жалобы) в Конституционный Суд Российской Федерации – 2 экз.

2. текст обжалуемых норм закона, применением которого были нарушены права заявителя – 3 экз.

3. документ об уплате государственной пошлины.

Комментарии (65) на “Первый запрос в КС РФ по поводу ОАО РЖД”