Научно-технический портал «Технарь»

«Предлагаемое увеличение фискальной нагрузки на бизнес, по оценке РСПП, может привести к экономическому спаду, падению конкурентоспособности российских компаний, в том числе в среднесрочной и долгосрочной перспективе, и в конечном итоге сокращению бюджетных доходов», – говорится в письме за подписью президента РСПП Александра Шохина. Союз недоволен теми законопроектами, которые уже внесены в Госдуму. Речь идет о повышении налога на дивиденды с 9 до 13%, повышении водного налога, отмене порога зарплат для отчислений в ФОМС и нефтяном налоговом маневре.

Помимо прямой фискальной нагрузки ожидаются дополнительные неналоговые обременения и расходы компаний, «которые по размеру сопоставимы с налогами и сборами», жалуются предприниматели. Кроме ускоренной индексации тарифов естественных монополий в их числе – инициативы по введению платы за резерв мощности в электроэнергетике, повышению платы за негативное воздействие на экологию, введению наилучших доступных технологий, созданию недропользователями ликвидационных фондов, перечисляет Шохин.

Озабоченность бизнесменов вызывает и одобренный депутатами во втором чтении законопроект, который меняет порядок возбуждения уголовных дел за налоговые преступления. Документ «не обеспечил «содержательность» заключения налогового органа по материалам, направленным следственными органами», в проекте «отсутствуют предложения по увеличению порогового значения для определения крупного и особо крупного ущерба по налоговым преступлениям».

Торгово-промышленная палата разделяет озабоченность РСПП по поводу этого законопроекта, сказал РБК замдиректора юридического департамента ТПП Дмитрий Фадеев. «Арест предпринимателя и возбуждение уголовного дела фактически ставится в зависимость от добросовестности налогового инспектора, бесперебойной работы почты и других, в том числе коррупциогенных факторов», – говорит он.

Но все еще можно исправить, считают в РСПП и предлагают для этого «дорожную карту» из семи пунктов. В письме союз рекомендует не повышать текущую налоговую нагрузку как минимум до 2018 года в любом формате и отказаться от «избыточного ужесточения» уголовной ответственности для предпринимателей по налоговым преступлениям. После 2018 года предлагается придерживаться отлогательного принципа вступления в силу решений о повышении фискальной нагрузки. На практике это должно означать, что с момента принятия соответствующих законов до вступления их в силу должно проходить не менее двух лет.

«Отлагательный порядок вступления в силу решений по налогам – вещь правильная и необходимая. Он поможет бизнесу более уверенно заниматься планированием», – поддерживает РСПП уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов.

Кроме того, крупный бизнес предлагает проводить оценку регулирующего воздействия (ОРВ) по всем законопроектам, регулирующим налоговую сферу, социальное страхование и тарифы. А те увеличивающие нагрузку налоговые инициативы, которые не прописаны в основных направлениях налоговой политики, нужно вообще не рассматривать. Также нужно провести оценку уровня неналоговых финансовых обременений для бизнеса, как действующих, так и предлагаемых.

Наконец, РСПП хочет ввести универсальные льготы для инвестиционно активных компаний, включая инвестиционную льготу.

Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова не комментирует заявление РСПП. Встреча Дмитрия Медведева с РСПП для обсуждения налоговых претензий не планируется, сообщила она.

В Минэкономразвития письмо РСПП, отправленное премьер-министру, не поступало и не прорабатывалось, говорит представитель ведомства.

«Не трогай лихо, пока оно тихо. Не надо работающую [налоговую] систему пытаться докрутить», – заявил ранее в интервью «Эху Москвы» глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Министр отметил, что является категорическим противником введения прогрессивной шкалы подоходного налога. По его мнению, подобное решение будет реакционным шагом. Кроме того, он не поддержал инициативу Минфина по введению разного рода региональных сборов, назвав эту идею «скрытым подъемом налогов».

Предприниматели жалуются не только на опасность повышения нагрузки на бизнес, но и на то, что «судьбоносные для бизнеса решения принимаются с колес». Еще 19 сентября на Cочинском экономическом форуме президент РСПП в интервью телеканалу РБК говорил, что «способ, которым вносятся эти законы, не позволяет нам сделать экспертизу, вести дискуссию... Кроме того, это оставило в тени маленькие поправочки к законодательству: повышение налога на дивиденды с 9 до 13%, индексация водного налога в разы, налогообложение имущества, которое полностью амортизировалось, кадастровая оценка налога на недвижимость – ничего не проработано».

Из этих инициатив малый бизнес сейчас больше всего волнует отмена порога зарплат для отчислений в Фонд обязательного медицинского страхования, пояснил РБК руководитель центра экспертизы и аналитики проблем предпринимательства «Опоры России» Иван Ефременков. По его словам, это негативно скажется на ведении бизнеса, может прервать тенденцию перехода на белые зарплаты, особенно в малом бизнесе.

Необходимо вернуться к публичному обсуждению этих налоговых инициатив и «обратить внимание на несоблюдение процедур публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов в этой сфере», указывает Шохин.

«Во многих отраслях бизнес в России находится на пороге рентабельности. Любое повышение фискальной нагрузки воспринимается им негативно и ведет к оттоку капиталов, закрытию предприятий, переходу к серым схемам, – отмечает Борис Титов. – Каждое решение о ее повышении должно тщательно просчитываться».

Читать статью полностью

Антикризисный фонд может быть пополнен, если правительство поддержит часть предложений министерств по перераспределению средств, объяснил глава Минфина Антон Силуанов

Внешэкономбанк и РЖД получат до конца 2014 года 60 млрд руб. из средств антикризисного фонда – по 30 млрд на госкомпанию. Еще 5 млрд руб. правительство планирует выделить Россельхозбанку, сообщил журналистам в Вашингтоне министр финансов России Антон Силуанов.

Антикризисный фонд может быть пополнен, если правительство поддержит часть предложений министерств по перераспределению средств, пояснил он.

«Мы сейчас все предложения министерств и ведомств по перераспределению средств прошерстим, часть из них не поддержим, а за счет этой экономии сформируем вторую часть антикризисного фонда. Мы говорим о 70 млрд руб., добавим еще 30, может быть, больше», – цитирует главу Минфина Интерфакс.

Министерства и ведомства в 2014 году представили предложения о перераспределении бюджетных средств на общую сумму более 200 млрд руб., рассказал Силуанов.

«Часть предложений министерств и ведомств, конечно, будет реализована. В особенности это касается силовых ведомств – мы здесь практически полностью их удовлетворяем», – добавил он.

По его словам, нераспределенные средства составят антикризисный резерв, который будет использован для поддержки РЖД, ВЭБа и Россельхозбанка.

«Общий объем перераспределения – больше 200 млрд руб., которые нам представили министерства и ведомства. За счет этих перераспределений часть средств мы направим Россельхозбанку – 5 млрд, ВЭБу – 30 млрд, РЖД – 30 млрд, Фонду поддержки промышленности, на программу утилизации – 10 млрд», – сказал Силуанов.

Министр не исключил, что Резервный фонд в 2014 году будет пополнен на 100–200 млрд руб. По его словам, если «ценовая конъюнктура будет такая же, как сейчас, наверное, не будет возможностей для пополнения Резервного фонда». «Если она несколько улучшится, то мы все нефтегазовые доходы дополнительные будем направлять в Резервный фонд», – отметил глава Минфина.

В середине сентября 2014 года Силуанов заявил о создании многомиллиардного антикризисного фонда для поддержки российских компаний, пострадавших от санкций. На его пополнение пойдут и деньги, сэкономленные на трансферте в Пенсионный фонд России в 2015 году, отмечал министр. По его словам, экономия на трансферте составит 309 млрд руб. Силуанов подчеркнул, что для создания резерва будет использована не все сумма, а только ее часть.

Правительство в конце сентября согласилось выделить на докапитализацию ВЭБа 240 млрд руб.

«Правительство приняло решение поддержать Банк развития, чтобы он сохранил объем своего участия в развитии национальной экономики, докапитализировать его средствами федерального бюджета и обеспечить необходимый объем фондирования и ликвидности по линии Минфина и Центробанка в совокупном размере до 240 млрд руб.», – обосновал решение кабинета министров Дмитрий Медведев.

Источник

Министр финансов Антон Силуанов признал, что если цены на нефть и курс рубля в будущем году останутся на нынешнем уровне, то бюджету не хватит около 500 млрд руб. «Если нынешняя ситуация сохранится и на 2015 год, то мы вынуждены будем обращаться к Резервному фонду, либо сейчас принимать решение о дальнейшей оптимизации расходов бюджета», – сказал глава Минфина на заседании бюджетного комитета в Госдуме.

По его словам, падение цены на нефть на один доллар за баррель приводит к потерям бюджета на сумму 70 млрд руб., а удешевление национальной валюты на один рубль дает бюджету дополнительные доходы на сумму 200 млрд руб. Силуанов отметил, что Минфин учел новые задачи, которые появились, речь, в частности, идет о бюджетной поддержке Крыма и Севастополя, увеличении финансирование Дальнего Востока и Байкальского региона, а также увеличении поддержки экспортоориентированных производств и импортозамещения. Также в бюджете есть деньги на Московский транспортный узел.

Депутатов это не убедило. Они раскритиковали проект бюджета из-за снижения расходов на образование и здравоохранение. Глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров отметил, что комитет рассмотрит вопрос «о бюджете селу».

«Что касается села, здесь должны сыграть рыночные факторы, если у нас введены ограничения на поставку сельхозпродукции, то эти ниши должны быть закрыты», – ответил Силуанов. Он добавил, что если бизнес быстро сориентируется, то ниши должны быть заняты отечественной продукцией. «170 млрд руб. у нас программа села и отдельные направления поддержки очень спорные и сомнительные», – сказал он. В связи с этим программу поддержки села нужно переструктурировать как раз на поддержку импортозамещения.

Участники дискуссии разошлись и во мнении по поводу того, что должно стать драйвером инвестиций. В частности, замминистра экономического развития Алексей Ведев отметил, что решение об индексации тарифов принято во многом из-за того, что именно инвестиционные программы естественных монополий были источниками роста инвестиций. Вместе с этим Ведев сообщил, что вклад в инфляцию от индексации тарифов естественных монополий составляет примерно 0,8-0,9%, то есть почти пятую часть всей инфляции. «Мы ожидаем рост капитальных инвестиций на 2%, локомотивом роста будут естественные монополии, но рост тарифов должен быть ограничен», – сказал Ведев.

Глава Счетной палаты Татьяна Голикова возразила, что на сегодняшний день прогноз Минэкономразвития не дает ясного представления о том, как именно повышение тарифов естественных монополий дает вклад в экономический рост. «Все, что вы увидите в прогнозе, – это «Силу Сибири», но нет оценки того, как будет происходить вклад и самой оценки тарифов – этого прогноз не содержит», – считает Голикова.

Председатель ЦБ РФ Эльвира Набиуллина напомнила, что в ЦБ предлагали проиндексировать тарифы на уровень инфляции за исключением продовольственных цен, так как издержки естественных монополий не напрямую зависят от цен на данные товары. «Естественные монополии долгие годы были локомотивом роста, но если мы хотим изменить ситуацию, чтобы инвестиции росли в других секторах, то надо снижать издержки», – отметила Набиуллина.

Источник